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索 引 號: 11330683002584812B/2019-56887 主題分類:
發布機構: 市政府辦公室 公開日期: 2019-12-11 10:27:55

中共嵊州市委辦公室 嵊州市人民政府辦公室關于加強嵊州新型智庫建設的實施意見(嵊市委辦發〔2018〕153號)

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中共嵊州市委辦公室  嵊州市人民政府辦公室

關于加強嵊州新型智庫建設的實施意見

 

各鄉鎮、街道,市級機關各部門:

中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐,是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容,是國家軟實力的重要組成部分。為進一步加強嵊州新型智庫建設,建立健全我市決策咨詢制度,推動科學民主決策,提升服務經濟社會發展的能力和水平,根據浙江省《關于加強浙江新型智庫建設的實施意見》及《政府“兩強三提高”建設行動計劃(2018—2022年)》有關精神,結合我市實際,制定本意見。

一、總體要求

(一)指導思想。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大、省第十四次黨代會精神,聚焦“強謀劃、強執行,提高行政質量、效率和政府公信力”,結合大學習、大調研、大抓落實活動要求,以新型智庫建設為載體,組織智庫成員開展調查研究,積極建言獻策,為市委市政府決策提供客觀、獨立和科學的咨詢建議,為高水平“三個嵊州”建設提供理論支撐和智力支持。

(二)基本原則。

——堅持黨的領導,把握正確導向。堅持黨管智庫,堅持中國特色社會主義方向,遵守國家憲法法律法規,始終以維護國家利益和人民利益為根本出發點,立足嵊州市情,充分體現中國特色、嵊州特點、時代特征。

——堅持圍繞大局,服務中心工作。緊緊圍繞市委市政府決策急需的重大課題,開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究,提出專業化、建設性、切實管用的政策建議,著力提高綜合研判和戰略謀劃能力。

——堅持科學精神,鼓勵大膽探索。堅持理論聯系實際,強化問題意識,研究提出合乎經濟社會發展規律、符合嵊州經濟社會發展規律的新思想、新觀點、新理論。提倡不同學術觀點、不同政策建議的切磋爭鳴、平等討論,創造有利于智庫發揮作用、積極健康向上的良好環境。

——堅持改革創新,規范有序發展。按照公益服務導向和非營利機構屬性的要求,積極推進不同類型、不同性質智庫的建設,科學界定各類智庫的功能定位。加強統籌協調和分類指導,突出優勢和特色,促進各類智庫有序發展。

(三)功能定位。智庫要以全市經濟社會發展戰略和公共政策為主要研究對象,以服務市委市政府科學民主決策為使命。發展定位是:1.前沿性。突出市情研究,把握嵊州經濟社會發展規律和趨勢,對前景和問題、機遇與挑戰進行前瞻性、戰略性科學研判。2.服務性。立足嵊州、服務嵊州,緊緊圍繞增進嵊州人民福祉,主動服務于市委市政府的中心工作。3.專業性。發揮專業優勢,對嵊州發展和改革的戰略問題、公共政策問題進行深鉆細研,提出具有創新價值的獨到見解,以建設性、專業性的智庫智慧為市委市政府的民主依法決策服務。4.促進性。發揮智庫成員人脈資源優勢,協助開展對外經貿、科技、人文交流與合作,引進資金、技術和項目;通過智庫建設和運行,培養具有豐富專業知識和綜合能力的人才,掌握更為科學合理的決策思想和方法,為區域發展儲備人才。

(四)工作目標。到2022年,建立健全適應我市經濟社會發展要求的智庫制度環境和政策體系,基本形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的新型智庫體系,推出一批具有決策影響力與社會公信力的標志性智力成果,培育一支政治堅定、德才兼備、結構優化、創新力強的公共政策研究和決策咨詢隊伍,建立一套對接有效、保障有力的智庫管理體制和運行機制,充分發揮新型智庫咨政建言、輿論引導、社會服務、人才培養、對外交流等重要功能。

二、重點任務

(一)加強智庫體系建設。

1.組建“兩代表一委員”智庫。根據“兩代表一委員”自身特點和優勢,結合各自領域,充分收集民意民智,開展監督、咨政、議政等研究,為市委市政府重大決策提供咨詢服務。(責任單位:市人大辦、市政協辦、市委組織部)

2.組建社科工作者智庫。重點圍繞嵊州經濟社會發展中的重大問題進行調研,提出解決問題的思路和方法,為市委市政府提供專業的決策咨詢服務,促進社科研究成果的轉化與應用。(責任單位:市社科聯)

3.組建黨校專家智庫。充分發揮現有黨校專家作用,以黨的理論研究和宣傳、浙江經驗和浙江經濟社會發展戰略研究為重點,及時反映重要思想理論動態和黨情政情社情,著力推進嵊州特色經驗的提煉推廣和嵊州經濟社會發展的前瞻性、對策性研究。(責任單位:市委黨校)

4.組建退職市領導和退休老領導智庫。充分發揮退職市領導和退休老領導政治立場堅定,關心嵊州建設發展,資歷深、閱歷廣、威望高、經驗豐富的優勢,組織開展社會調研、參政議政等活動,為嵊州經濟社會事業發展出謀劃策、建言獻計。(責任單位:市老干部局)

5.組建院士專家智庫。依托嵊籍院士、高校教授資源,發揮院士專家在推動科技創新方面的智力資源優勢,在科技戰略、規劃、布局、政策等方面發揮積極作用,為推動創新型城市建設提供高端智力支持。(責任單位:市科協、市科技局、市招商局)

6.組建嵊商鄉賢智庫。重點面向行業產業,圍繞產業結構調整、產業發展規劃、產業技術方向、產業政策制定、重大工程項目等開展決策咨詢研究。(責任單位:市工商聯、市招商局)

7.組建相關專業智庫。各單位根據相關領域課題研究需要,挖掘在該專業領域具有重要話語權的單位和專家資源,組建相關專業智庫,充分發揮專業智庫在該研究領域的決策咨詢服務功能。(責任單位:各有關單位)

(二)完善智庫運行機制。

1.咨詢內容。各智庫成員緊緊圍繞市委市政府中心工作,密切關注和超前研究嵊州經濟社會發展的重大問題,切實發揮決策咨詢作用,主要是對以下涉及經濟社會發展的重大決策事項參與調查研究,進行咨詢論證,提出意見建議,提供決策參考:

(1)制定落實上級重大決策部署的政策措施;

(2)編制國民經濟和社會發展中長期規劃;

(3)編制全市城市總體規劃、重要專項規劃;

(4)起草市委全會報告、政府工作報告;

(5)制定重大改革方案、重大政策措施;

(6)其他涉及經濟社會發展、涉及重大公共利益的重大決策事項。

2.咨詢程序。對于事關全市戰略定位、發展方向等重大決策事項,由各智庫選調專家組成智庫專家咨詢組,參與決策事項過程,在深入研究論證的基礎上,提出咨詢意見,供決策參考。需要提供咨詢建議的專項決策事項,組成相關領域專家咨詢組,對決策事項或方案進行評審,形成咨詢建議,供決策參考。

3.咨詢方式。咨詢論證活動可根據實際,采取會議座談、書面溝通、專題研討、個別訪談、方案論證、電子信函等形式進行。健全課題招標或委托制度,強化與高端智庫協同研究,提高決策咨詢的針對性和實效性。

三、保障措施

(一)強化組織領導。智庫建設是推進科學執政、依法行政、民主執政的重要內容,各責任單位要充分認識智庫在我市經濟社會發展中的地位和作用,把智庫建設作為一項重大而緊迫的任務,列入重要議事日程,加強對智庫建設工作的組織領導,切實做好各自領域新型智庫的組建與運行工作。

(二)強化信息共享。按照政府信息公開條例的規定,依法主動向社會發布政府信息,增強信息發布的權威性和及時性,為智庫開展研究提供數據支持。完善政府信息公開方式和程序,健全政府信息公開申請的受理和處置機制。拓展政府信息公開渠道和查閱場所,發揮政府網站以及政務微博、政務微信等新興信息發布平臺的作用。建立智庫與黨政機關之間的信息資源共享數據平臺,為決策咨詢活動提供信息支持。

(三)強化督查考核。各責任單位要按照誰組建、誰負責的原則切實負起管理責任,建章立制,制定具體明晰的標準規范和管理措施,確保智庫所從事的各項活動符合黨的路線方針政策,遵守國家法律法規,并能積極建言獻策,為市委市政府重大決策提供咨詢服務。督考部門要加強對高端智庫建設工作的考核評估,對智庫建設工作突出、成效顯著的單位按有關規定予以褒揚;對智庫建設不力、責任不落實、工作不到位、反饋不及時的單位予以通報批評并督促整改。

(四)強化宣傳推介。加大對新型智庫建設的宣傳推介力度,形成重視智庫、發展智庫的氛圍。著眼壯大主流輿論、凝聚社會共識,依托市內外主流媒體,大力傳播和推介智庫研究的優秀成果,不斷放大智庫在研判形勢、闡釋理論、解讀政策、引導公眾、疏導民情等方面的影響和作用,讓智庫更好地傳播資政好聲音,集聚改革發展正能量。

 

 

     中共嵊州市委辦公室    嵊州市人民政府辦公室

2018年12月11日





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