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索 引 號: 1133068300258517XL/2019-56848 主題分類:
發布機構: 市水利局 公開日期: 2019-12-10 09:30:02

《浙江省小水電清理整改“一站一策”指導意見》

發布日期:2019-12-10瀏覽次數:字號:[ ]

浙江省小水電清理整改“一站一策”指導意見

第一條 為指導和規范小水電清理整改“一站一策”方案編制與實施工作,依據《水利部 國家發展改革委 生態環境部 國家能源局關于開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》《浙江省小水電清理整改工作實施方案》,提出本指導意見。

第二條 小水電清理整改“一站一策”工作是指以綜合評估為基礎,針對整改類和退出類水電站逐站開展的方案編制、方案批準、上報建檔、方案實施、銷號管理活動。

第三條 縣小水電清理整改聯合工作組及其辦公室牽頭開展小水電清理整改“一站一策”工作。市級聯合工作組做好指導、檢查等工作。

第四條 省市縣各有關部門按照“放管服”改革精神,全面提升相關審批效能,強化事中事后監管,積極推進“一站一策”方案實施。

第五條 縣級委托的第三方機構為“一站一策”方案編制單位(以下簡稱“編制單位”)。編制單位應具有獨立法人資格,具有開展小水電“一站一策”方案編制的技術力量。

第六條 整改類和退出類水電站要逐站編制“一站一策”方案,同時要以縣級區域為單元編制“一站一策”工作方案??h級“一站一策”工作方案應合理確定工作目標,明確主要整改任務與整改措施,匯總分析各水電站“一站一策”方案內容;匡算總體投資,合理安排實施進度;分析整改效益;提出保障措施??h級“一站一策”工作方案編制大綱見附件 1。

第七條 縣級“一站一策”工作方案應提出小水電生態流量監管信息平臺初步方案,明確于 2020 年底前實現在線監測的水電站清單。

第八條 編制單位編制整改類和退出類水電站“一站一策”方案時,應與水電站業主充分溝通。

第九條 整改類水電站“一站一策” 方案編制應做到“六明確”,即明確生態流量、明確整改目標任務、明確整改措施、明確進度時限、明確各參與單位責任人、明確資金落實等內容。整改類水電站“一站一策”方案按照附件 1-1 目錄編制,并填寫整改類“一站一策”表(附件 1-2

第十條 整改類水電站的整改措施以合法合規性手續完善,生態流量核定,生態流量泄放設施、監測設施建設,水環境與水生態修復,安全隱患消除等方面為重點。

---合法合規性:按照相關法律法規和相應行政主管部門要求,整理提出水電站應履行完善的各項手續和建議,以及在整改完成后應辦理的有關手續。

---生態流量核定:流域綜合規劃、規劃環評中已經明確生態流量的,以及工程設計、水資源論證(取水許可)或環評批復等文件中已經明確生態流量的,可直接采用。存在不一致的或沒有規定的,由具有所在河道管理權限的水行政主管部門會同同級生態環境部門核定。

---生態流量泄放設施:遵循安全可靠、因地制宜、技術合理、經濟適用的原則,采取改造引水系統、生態泄流孔、生態泄流閥、生態泄流閘、生態虹吸管、生態機組、人工魚道等措施,保障水電站安全、穩定、足額下泄生態流量。

---生態流量監測設施:應提出生態流量監測類型、監測方式和性能要求。監測類型包括靜態圖像、動態視頻、實時流量三種。監測方式包括在線監測和離線監測兩種。監測設施應具備數據(圖像)采集、保存、上傳、導出等功能,能滿足水電站生態流量監管需要。

---水環境、水生態修復:按照“自然修復為主,人工修復為輔”的原則,因地制宜地采取河床清淤整治、增殖放流、修建親水性堤壩、生態跌坎、生態堰壩、過魚設施等修復措施,改善水電站周邊水環境、水生態。

---安全隱患消除:根據綜合評估及后續發現的安全隱患,提出消除安全隱患的措施或建議。

---其他:根據發現的問題提出整改措施;提出需要制定的配套管理和維護規程。

第十一條 退出類水電站“一站一策” 方案按照附件 1-3 錄編制,并填寫退出類“一站一策”表(附件 1-4)。退出類水電站“一站一策”退出措施以工程拆除措施、生態修復措施、風險防范與化解措施、退出協議、申請辦理注銷電力業務許可證等為重點。

---工程拆除措施:應提出水工建筑物、廠房及機電設備、金屬結構、輸電線路等設備設施的拆除或保留方案。退出類水電站原則上應拆除攔河閘壩、封堵取水口,仍需發揮防洪、灌溉、供水等綜合效益的設施可予以保留。保留的水工建筑物、廠房等設施應落實業主單位和責任主體,保障后續安全運行與維護。

---生態修復措施:按照“自然修復為主,人工修復為輔”和“不產生新的生態破壞”的原則,提出水電站退出后的生態修復措施。

---風險防范與化解措施:規模較大、涉及安置員工較多、生態敏感性強的水電站退出,必要時應進行社會風險和生態風險評估,提出風險防范與化解措施。

---退出協議:依據水電站綜合評估情況和地方政府政策,明確是否簽訂退出協議,明確是否補償以及補償標準與補償方式等。

第十二條 縣級聯合工作組牽頭組織專家對編制單位編制的縣級“一站一策”工作方案進行評審,專家組組成應包括發展改革、生態環境、水利(水電)等部門相關人員和專業技術人員。

第十三條 縣級“一站一策”工作方案經所在地縣(市、區)人民政府同意后,逐級上報至省人民政府(省小水電清理整改聯合工作組辦公室)備案。省市縣三級分別建立小水電清理整改臺賬。

第十四條 水電站業主是水電站“一站一策”方案實施的責任主體,應按照經縣(市、區)人民政府同意的“一站一策”方案認真組織實施。其中,工程措施依工程等級按相關規定履行審批手續,委托具有相應資質(如需要)的專業機構設計、施工。退出類水電站應按規定完成機組解列、拆除以及購售電合同、并網調度協議的解除。

第十五條 水電站業主按經同意的水電站“一站一策”方案完成整改后,向所在縣聯合工作組提出辦理銷號??h級聯合工作組組織對水電站“一站一策”完成情況進行核查,并填寫小水電清理整改銷號表(見附件 2、附件 3)。核查組組成應包括發展改革、生態環境、水利(水電)等部門相關人員和專業技術人員。

第十六條 小水電清理整改期間,退出類水電站按照“一站一策”方案完成整改銷號后,銷號表直接作為水電站報廢工作完結的認定依據。

第十七條 縣級小水電清理整改銷號完成情況定期逐級上報至省級,銷號表及相關證明材料由縣級水電站主管部門存檔備查??h級小水電清理整改銷號全部完成后,應及時總結,總結逐級上報至省級聯合工作組。

第十八條 本指導意見自印發之日起施行,有效期至 2022 底。

附件:1. 縣(市、區)小水電清理整改“一站一策”工作方案編制大綱
            2. ____水電站(整改類)“一站一策”銷號表
            3. ____水電站(退出類)“一站一策”銷號表

附件1:縣(市、區)小水電清理整改“一站一策”工作.doc

附件2.3:(整改類)(退出類)“一站一策”銷號表.doc




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